甘肅省農業農村廳關于在全省農業農村系統開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通

日期:2020-04-21 06:49:32
作者:期貨資訊
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甘肅省農業屯子廳文件

甘農發〔2019〕157號

甘肅省農業屯子廳關于在全省農業屯子體系

開鋪惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”

治理成績專項管理事情的關照

各市(州)農業屯子局,蘭州新區農林水務局,廳機關無關處室、廳屬無關單元:


    為當真貫徹落實3月26日全省惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”治理成績專項管理事情培訓部署會議精力,依據中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人平易近當局辦公廳轉發的關照》(甘辦字〔2019〕74號)要求,結合省財務廳印發的《甘肅省惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”治理成績專項管理實行方案》(甘財辦〔2019〕14號)以及財務部等七部委《關于開鋪惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”專項管理的實行看法》(財監〔2019〕11號),我廳決定在全省農業屯子體系開鋪惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”治理成績專項管理事情(如下簡稱“專項管理”),現就無關事項關照以下。


    1、管理方針


    經由過程專項管理,周全摸清全省農業屯子體系“一卡通”惠平易近惠農財務補助資金發放治理使用環境,理清“錢從哪來”“發到哪往”“發了若干”,保持成績導向,聚焦管理成效,確保惠平易近惠農補助資金實時、寧靜、足額落實到人到戶,讓“一卡通”真正成為農夫群眾的“分明卡”“幸福卡”“實惠卡”。


    二、管理范圍


    依據《甘肅省惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”治理成績專項管理實行方案》,全省農業屯子體系此次專項管理的重點范圍包含:2018年中心以及省級財務支配的耕地地力珍愛補助資金、農機具置辦補助資金、農機深松功課補助資金以及棉花方針價錢補助資金;各市州、縣郊區本級財務支配間接兌現給農夫的補助資金;2017年以來各級財務、審計部分發明的觸及以上4項財務補助資金成績的整改以及處置環境;專項管理時代群眾舉報的無關事項。


    在以上省上確定的重點管理范圍的根基上,各區域還要將財務部等七部委《關于開鋪惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”專項管理的實行看法》確定的管理范圍一并歸入,同時管理時間追溯到2017年。


    3、管理工具


    省農業屯子廳本級項目治理處室(單元)及省級如下擔任治理、調配、撥付以及使用補助資金的各級農業屯子部分。省、市、縣(區)農業屯子部分既是接收專項管理的工具,也是催促引導下一級開鋪專項管理的構造以及嚮導部分。


    4、管理內容


    按照無關執法律例以及財務專項資金治理軌制,對照《甘肅省人平易近當局關于推廣惠農財務補助一冊明一折統發放治理的看法》(甘政發〔2008〕67號)、《省紀委監委機關、省財務廳、省審計廳、甘肅銀保監局關于開鋪惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”治理成績專項管理事情方案》確定的《惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”治理成績清單》(共4個方面47項),同時統籌財務部等七部委《關于開鋪惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”專項管理的實行看法》列出的3個方面14項詳細成績,出力發明息爭決全省各級農業屯子部分在耕地地力珍愛等4項惠平易近惠農項目資金監管中執行監管職責不力、資金治理使用軌制不落實,重資金調配、輕使用治理等成績。既要改正辦理當前凸起成績,對背紀背規舉動進行嚴峻查處,又要研究辦理深條理成績,推進體系體例機制立異,推動源頭管理。


    5、管理步調


    本次專項管理從2019年4月初最先至2019年9月尾收場,共分四個階段。


    (一)自查自糾階段(4月初—6月10日)


    1.各市州農業屯子部分結合各自現實,擬定內地區實行方案,明確義務部分、承辦科室、義務人以及聯系方式,于4月30日前報省農業屯子廳立案(表1)。縣區農業屯子部分結合本縣現實,也要擬定詳細實行方案,報市州農業屯子部分立案。


    2.各市州、縣郊區農業屯子部分對照管理范圍、管理工具以及管理內容進行周全清查摸底以及自查自糾。按照中心實行看法,現在定西市已經被確定為我省貫徹落實七部委實行看法開鋪自查的重點區域,定西市農業屯子部分還要對照中心專項管理事情相關要求,精心構造轄區內各縣區農業屯子部分周全開鋪自查事情。


    省農業屯子廳本級各項目治理處室(單元)也要對照補助項目監管履職、資金治理使用軌制落實等方面開鋪省級層面自查自糾,同時結合股金補助特色以及補助法式自動引導市縣項目治理單元開鋪自查自糾。


    3.各市州、縣郊區農業屯子部分要在摸清無關環境以及根基信息的根基上,匯總確立專門臺賬,確立成績清單,保持邊查邊改、立查立改,當前改正有難題的要落實整改義務,擬定企圖期限整改。對于2017年以來各類審計、反省發明相關成績未整改的,要結合本次專項管理做到期限整改。


    4.市州農業屯子部分擔任考核匯總轄區內各縣區農業屯子部分自查自糾事情環境,造成市州自查自糾事情總結,于6月5日前以正式文件(含電子版)報省農業屯子廳,同時報送清查摸底環境匯總表(表2)、項目資金環境匯總表(表3)、自查自糾發明成績匯總表(表4)。省農業屯子廳本級各項目治理處室(單元)于5月8日前將本處室(單元)回口治理補助項目專項管理省級層面自查自糾事情總結(含電子版)函報廳企圖財政處。廳企圖財政處在周全匯總根基上,造成省農業屯子廳自查講演并于6月10日前送省財務廳監視反省局。


    (二)周全反省階段(6月11日—7月31日)


    各市州農業屯子部分在市縣兩級自查自糾的根基上,構造職員對所轄縣郊區以及本級項目治理部分進行全籠罩反省,反省工具依據必要延長到州里、村落組以及兌現補助資金的莊家。各市州周全反省事情總結于7月20日前以正式文件報省農業屯子廳,同時報送周全反省發明成績匯總表(表5)。


    (三)重點抽查階段(8月1日—8月31日)


    按照省上同一支配部署,省紀委監委以及省財務廳、省審計廳、甘肅銀保監局及相關省級本能機能部分將構成督查反省組,依據各地自查以及反省環境拔取部門市州、縣郊區、州里、村落組以及莊家進行重點抽查。抽查重點存眷自查以及反省事情不扎實、反映成績不周全、整改處置不力等方面成績,增進專項管理事情有用開鋪。省紀委監委將會同省財務廳、省審計廳、甘肅銀保監局當令轉達全省專項管理事情環境。


    (四)鞏固晉升階段(9月1日—9月30日)


    各市州、縣郊區農業屯子部分將整改貫串于專項管理始終,針對自查、反省、抽查中發明的成績,逐條逐項梳理,分門別類整改,期限進行整改。針對專項管理發明的微弱環節、樞紐節點、凸起成績,觸類旁通,健全軌制機制,強化源頭防范管理。同時要闡發成績本源,總結履歷做法,深切研究政策擬定以及決議計劃層面的辦理方案,提出耕地地力珍愛等4項補助發放以及監視治理的政策倡議。


    各級農業屯子部分要進一步增補、點竄、完美惠平易近惠農範疇根基信息,經由過程多種渠道強化信息地下,完成惠平易近惠農財務補助資金全進程、無逝世角的監管監視。集中管理收場后,當令開鋪“歸頭望”,賡續鞏固深化專項管理事情成效。


    各市州農業屯子部分擔任考核匯總縣郊區農業屯子部分整改事情環境,造成市州整改事情講演(包含詳細成績、整改步伐、完美政策步伐的倡議等)以及專項管理整改環境匯總表(表6),于9月20日前以正式文件報省農業屯子廳。


    六、職責分工


    廳企圖財政處:擔任專項管理的構造實行。催促市州及廳本級相關營業處室(單元)落實專項管理使命,實時網絡、匯總、清算相關信息,把握全省專項管理環境,催促落實成績整改。會同廳本級項目治理處室(單元)健全完美補助資金發放以及治理系統,造成保證政策落實的長效機制。


    廳本級項目治理處室(單元):凸起項目資金監管職責,出力發明息爭決執行監管義務不力,資金治理使用軌制落實不到位,重資金調配、輕使用治理等成績。對存在的成績進行回納清算,催促落實成績整改,提出整改步伐以及完美政策看法倡議。供應政策軌制匯編材料,抽調職員加入省級重點抽查,介入相關政策培訓,努力共同做好市縣自查以及重點反省階段補助政策解答(表7)。


    市州農業屯子部分職責:構造開鋪內地區管理事情,周全開鋪自查自糾,構造周全反省,接收重點抽查。引導、催促、反省縣郊區專項管理舉措,擔任考核、匯總、上報轄區內總結、報表等,催促成績整改落實,對上報環境的真實性、有用性擔任。


    縣郊區農業屯子部分職責:構造開鋪本縣區專項管理,對補助資金調配、下達、申報、考核、公示、發放等環節進行周全梳理,開鋪自查自糾,接收周全反省以及重點抽查,催促落實成績整改。實時向市州上報總結、報表等,對上報環境的真實性、有用性擔任。


    7、事情要求


    (一)提高政治站位。開鋪惠平易近惠農財務補助資金“一卡通”治理成績專項管理是省委、省當局深切進修貫徹習近平總佈告緊張指示精力的詳細舉措,是政治使命以及政治義務。全省各級農業屯子部分要充沛認清專項管理事情的緊張性、非凡性、提高政治站位,要把專項管理以及現在全省農業屯子體系開鋪的掃黑除惡事情無機結合起來,擺上緊張日程,當真策劃研究,精心構造實行。


    (二)增強和諧共同。各級農業屯子部分要確立溝通和諧機制,增強與同級財務、審計、銀監以及相關金融機構的事情聯系、信息同享、環境互通。同時增強農業體系上下共同、外部分工協作,支配專人擔任,增強職員培訓,實時報送講演、報表。


    (三)確立長效機制。各級農業屯子部分對專項管理反映出的微弱環節、樞紐節點、凸起成績,觸類旁通,當真闡發,總結履歷做法,健全軌制機制,強化源頭防范以及管理,讓“一卡通”真正成為農夫群眾的“分明卡”“聯心卡”“安心卡”。





    附件:專項管理環境統計表1-7




                        甘肅省農業屯子廳

                         2019年4月9日



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